En 1986, el presidente Raúl Alfonsín se propone trasladar la capital de Argentina a la ciudad de Viedma, en la provincia de Río Negro. Con el lema "hacia el sur, el mar y el frío", inicia un ambicioso proyecto que tiene como objetivo descentralizar el Estado y federalizar el país. A través de testimonios y material de archivo inédito, la película narra el ascenso y la caída de uno de los sueños más grandes y a la vez extravagantes de nuestra historia.